“農(nóng)房建設(shè)高峰期是在2000年左右，經(jīng)過(guò)10到20年的使用壽命，現(xiàn)在到了問(wèn)題集中爆發(fā)的時(shí)候?！?/span>

以“危險(xiǎn)駕駛、農(nóng)村”為關(guān)鍵詞，檢索到7447份基層法院一審判決書(shū)，從2013年的136份快速增加至2019年的1464份

目前我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于“農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全”的官方解釋和法律界定。縣級(jí)以下監(jiān)管經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、家庭采摘農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)對(duì)象“無(wú)人管”“不知道誰(shuí)來(lái)管”的真空地帶

文 |《瞭望》新聞周刊記者 梁曉飛 孫亮全 王菲菲

29人遇難、28人受傷——8月29日，山西省襄汾縣陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌，讓原本一場(chǎng)賀壽喜宴變成悲劇。坍塌的房屋，不僅將農(nóng)村自建房安全問(wèn)題搬上臺(tái)面，也敲響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全的警鐘。

交通事故、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)事故、自建房坍塌、漁業(yè)船舶事故、農(nóng)藥中毒……近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，隱含其中的安全隱患不斷暴露，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

受訪專家認(rèn)為，與城市相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段不同，安全治理的難度不可相提并論。記者走訪調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全治理水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全隱患隨之增加，諸多制度短板亟待補(bǔ)齊。

　半個(gè)月排查出7000多處問(wèn)題建筑

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全的實(shí)際狀況，或許比預(yù)計(jì)更為嚴(yán)峻。”中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全生產(chǎn)理論與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所工程師李一奇說(shuō)。

由于統(tǒng)計(jì)口徑不完善，目前農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全事故只統(tǒng)計(jì)相關(guān)企業(yè)情況，對(duì)于在農(nóng)村開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人、家庭、集體生產(chǎn)情況，以及發(fā)生在農(nóng)村范圍內(nèi)的其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故都沒(méi)有明確統(tǒng)計(jì)。

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全生產(chǎn)理論與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)曾明榮研究發(fā)現(xiàn)，從世界范圍看，綜合考慮傷亡事故和職業(yè)健康情況，農(nóng)業(yè)已成3個(gè)最危險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)之一。

“8·29”重大坍塌事故背后，就存在一些尚未被發(fā)現(xiàn)、潛藏安全隱患的農(nóng)村住房。山西省應(yīng)急管理廳的數(shù)據(jù)顯示，事故發(fā)生后，山西省立即啟動(dòng)了針對(duì)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患的排查工作，短短半個(gè)月已排查出7004處問(wèn)題建筑。

清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授羅德胤說(shuō)，我國(guó)農(nóng)房數(shù)量眾多?！稗r(nóng)房建設(shè)高峰期在2000年左右，經(jīng)過(guò)10到20年的使用，現(xiàn)在到了問(wèn)題集中爆發(fā)的時(shí)候?！?/span>

同樣處于爆發(fā)期的，還有農(nóng)村道路發(fā)生的危險(xiǎn)駕駛案件。公安部交管局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生在村道上的危險(xiǎn)駕駛案件越來(lái)越多。在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上，記者以“危險(xiǎn)駕駛、農(nóng)村”為關(guān)鍵詞，檢索到7447份基層法院一審判決書(shū)，從2013年的136份快速增加至2019年的1464份。

此外，農(nóng)村火災(zāi)一度占全國(guó)火災(zāi)總數(shù)的近1/3，農(nóng)村、山區(qū)公路仍是重特大交通事故的多發(fā)地，農(nóng)機(jī)事故、漁業(yè)船舶事故、農(nóng)藥中毒等事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。